Nuevos escenarios de las reformas procesales penales acusatorias. Sobre las promesas incumplidas de separar las funciones de acusar y juzgar.

Desde los ‘80 se abrió en la región un fuerte proceso de reformas de los sistemas de enjuiciamientos penales. Sus objetivos declarados eran tanto garantizar mayor respeto a los derechos de las personas imputadas como la búsqueda de eficiencia y transparencia del sistema. Esas contradicciones generaron tensiones en las implementaciones de los sistemas. Un punto central de las reformas radica en la separaciones de funciones entre el acusar y juzgar, de manera que los tribunales cumplieran la función de resguardo de derechos de las personas imputadas. Sin embargo, la búsqueda de eficiencia entendida como una mayor capacidad de control del delito, ha generado conformaciones de Ministerios Públicos Fiscales con amplias facultades de injerencia en los derechos de las personas.

El objetivo de la investigación es reconstruir y analizar cómo se desarrollaron las reformas en las últimas décadas, en lo atinente al objetivo de separar, en las leyes y en las prácticas, la función de investigación y acusación, de la de juzgar y resguardar derechos y garantías. Pretendemos comprender las situaciones y acciones institucionales que podrían conspirar contra esa separación y establecer los efectos concretos para un Estado Constitucional de Derecho.

Para ello, analizaremos específicamente el caso de la Ciudad de Buenos Aires por cuanto presenta características más evidentes de la expansión de poderes del Ministerio Público Fiscal y la consecuente merma real de la función judicial. Sin embargo, es objetivo de la investigación, confrontar los análisis con otros casos provinciales, de manera de profundizar la comprensión del fenómeno a nivel nacional.Así, pretendemos mapear las modificaciones sustanciales del Ministerio Público Fiscal y cómo éstas han tenido impacto en la dinámica de los procesos penales, en particular lo relacionado a la producción de condenas por procedimientos simplificados y a otras clases de injerencias respecto a los derechos de las personas imputadas de procesos penales. En ese marco, procuraremos comprender cómo se han reconfigurado las facultades judiciales de control y resguardo de garantías procesales.

Aspiramos a construir una matriz de análisis para evaluar los sistemas procesales penales de distintas jurisdicciones del país o la región, de manera de poder establecer el margen de actuación real y efectivo de la función judicial para actuar como un resguardo real de las garantías de la ciudadanía.